當地時間5月22日，美國硬木膠合板公平貿易聯盟The Coalition for Fair Trade in Hardwood Plywood(下稱“聯盟”)正式向美國商務部及國際貿易委員會提交請愿書，要求對來自中國、越南及印度尼西亞的硬木及裝飾膠合板征收高額反傾銷稅和反補貼稅。其中，中國產品面臨的傾銷稅率高達474%。

　　根據聯盟提交的文件，上述三國企業被指通過政府補貼和低于市場價傾銷的方式，對美國本土產業造成“實質性損害”。代表該聯盟的Wiley律師事務所稱，中、越、印尼三國的硬木膠合板產業長期受益于政府提供的數十項補貼計劃，包括直接撥款、稅收減免、優惠貸款及低價原材料供應等，導致美國制造商面臨市場份額流失、利潤下滑及就業崗位減少等問題。

　　數據顯示，此次指控的傾銷幅度差異顯著：越南產品被認定為134%，印尼為203%，而中國則被指高達474%。盡管中國對美出口量近年持續收縮(2025年第一季度同比下降21%，占比僅2%)，但美方仍以“補貼扭曲市場”為由提出嚴苛稅率。

　　國外機構的統計顯示，2025年第一季度，美國硬木膠合板進口總量同比增長18%，達74.6萬立方米;進口總值增長14%，至4.9億美元。其中，越南仍以30%的份額位居首位，但出口量同比下降3%;印尼出口量同比激增125%，占比達到29%，但平均價格大幅下滑了32%;而中國則是同比下降21%，占比僅2%。

　　值得注意的是，其他次要供應國呈現兩極分化：俄羅斯、泰國出口量分別增長25%和54%，而芬蘭雖出口量暴增831%，但價格暴跌90%，或引發后續監管關注。

(2024年1月至2025年3月美國膠合板進口數據;數據來源美國農業部，制表為Lesprom Analytics)

　　此次請愿若獲美國商務部立案調查，相關國家企業需在調查期內提交抗辯材料。若最終裁定成立，高額關稅可能重塑全球硬木膠合板貿易鏈條，尤其對中國出口企業構成嚴峻挑戰。

　　分析人士指出，印尼的“量增價跌”與越南的“量減價升”形成鮮明對比，或反映不同國家的市場策略差異。而中國出口占比雖低，但美方罕見提出超400%的懲罰性稅率，表明其對“非市場行為”的打擊范圍正逐步擴大。

　　目前，美國商務部尚未就是否立案作出回應。若程序啟動，最終裁決或需數月時間。